학교 밖 청소년은 2021년부터 점차 증가하여 2023년에는 166,507명에 이르는 것으로 추정된다. 이에 학교 밖 청소년에 대한 도서관의 관심도 증가하고 있다. 하지만 아직 학교 밖 청소년을 위한 공공도서관 서비스는 부족하며, 국내 문헌정보학 분야에 이들을 대상으로 한 연구도 부재하다. 따라서 본 연구에서는 학교 밖 청소년이라는 새로운 공공도서관 이용자 집단에 대해 이해하고 그들을 위한 공공도서관 서비스 활성화 방안을 제안하고자 하였다.
이를 위해 문헌연구, 사례 조사, 면담의 방법을 사용하였다. 문헌연구를 통해 학교 밖 청소년과 공공도서관 서비스에 관한 이론적 배경을 구축하였으며, 국내외 학교 밖 청소년 대상 공공도서관 서비스 사례를 조사하였다. 또한 학교 밖 청소년, 공공도서관 사서, 학교 밖 청소년 지원기관 담당자를 면담하여 학교 밖 청소년 대상 공공도서관 서비스에 관한 그들의 인식과 경험을 파악하였다. 마지막으로 각 결과를 종합하여 학교 밖 청소년 대상 공공도서관 서비스의 활성화를 저해하는 문제점을 도출하고, 이를 극복할 수 있는 활성화 방안을 제안하였다.
연구 결과, 학교 밖 청소년은 학업과 대입, 독서, AI, 취미 생활에 대한 관심이 있었으며, 혼자라는 불안감을 느끼고 대입 관련 정보 입수, 친구 관계 형성, 시간 관리에 대해 고민하고 있었다. 여기에서 비롯된 그들의 요구와 사서 및 담당자의 의견을 종합하였을 때, 학교 밖 청소년 대상 공공도서관 서비스에 적합한 주제로는 책과 독서, 검정고시와 학습, 대입, 자아와 진로 탐색, 문화 체험, 디지털 리터러시, 심리와 정서, 사회적 교류가 있었다. 한편, 학교 밖 청소년은 주로 인터넷 정보원을 통해 필요한 정보를 구하고 있었다. 하지만 도서관을 포함하는 기관의 SNS는 그들에게 도달하지 못하고 있었으며, 오히려 인적 정보원의 역할이 상당히 두드러지고 있었다.
공공도서관 사서는 서비스의 기획을, 학교 밖 청소년 지원기관 담당자는 참여 청소년의 모집과 관리를 담당하고 있었다. 서비스 기획에는 활용 자료, 진행 방식, 운영 회차와 시간 등이 고려되고 있었으며, 서비스 운영에는 학교 밖 청소년의 특성과 공공도서관의 문제에 따른 애로사항이 발생하고 있었다. 그럼에도 대부분 학교 밖 청소년 대상 공공도서관 서비스가 필요하다고 인식하고 있었다. 협력의 과정에서도 실무자 간의 소통과 기관 간의 차이에서 비롯한 어려움이 있었으나, 각 기관의 전문성 활용 및 업무량과 예산 절감 등을 이유로 앞으로도 협력이 필요하다고 보았다.
학교 밖 청소년 대상 공공도서관 서비스의 활성화를 저해하는 문제점은 공공도서관 서비스에 대한 학교 밖 청소년의 관심과 인식 저조 및 공공도서관 사서가 학교 밖 청소년을 서비스 대상으로 인식하기 어려운 환경이었다. 이에 따른 활성화 방안으로 본 연구에서는 ① 학교 밖 청소년의 요구와 필요를 반영한 서비스 제공, ② 학교 밖 청소년에게 적합한 홍보 전략 수립, ③ 학교 밖 청소년 지원기관과의 업무협약 확대, ④ 저연령 학교 밖 청소년 대상 서비스 제공, ⑤ 학교 밖 청소년 대상 서비스 지원사업 확대와 개선, ⑥ 공공도서관 평가 제도 개선, ⑦ 교육청 주도의 서비스 확산 체계 구축, ⑧ 학교 밖 청소년 대상 서비스에 관한 사서 교육을 제안하였다.
본 연구는 질적 연구로서 비교적 적은 연구 참여자의 의견을 심층적으로 다루고자 하였다. 이에 연구의 결과를 일반화하는 데에는 한계가 있다. 하지만 서비스 이용자인 학교 밖 청소년, 제공자인 공공도서관 사서, 협력 대상인 학교 밖 청소년 지원기관 담당자의 의견을 모두 반영하는 연구를 진행하였다는 점에서 의의를 지닌다.
영문초록
The number of out-of-school youth has been gradually increasing since 2021, wit
h an estimated 166,507 individuals in 2023. Accordingly, libraries' interest in out-of-school youth has also grown. However, public library services for out-of-school youth remain insufficient, and research targeting this population in the domestic library and information science field is lacking. Therefore, this study aimed to understand out-of-school youth as a new user group of public libraries and propose measures to revitalize public library services for them.
To this end, literature review, case studies, and interviews were employed as research methods. Through literature review, a theoretical foundation regarding out-of-school youth and public library services was established, and domestic and international cases of public library services targeting out-of-school youth were investigated. In addition, interviews were conducted with out-of-school youth, public library librarians, and staff members from out-of-school youth support organizations to understand their perceptions and experiences regarding public library services for out-of-school youth. Finally, by synthesizing these results, problems hindering the revitalization
of public library services for out-of-school youth were identified, and revitalization measures to overcome these issues were proposed. The research findings revealed that out-of-school youth had interests in academics and college admission, reading, AI, and leisure activities, while experiencing anxiety about being alone and concerns about obtaining college admission-related information, forming friendships, and time management. When their resulting needs were combined with the opinions of librarians and staff members, suitable topics for public library services targeting out-of-school youth included books and reading, qualification examinations and learning, college admission, self and career exploration, cultural experiences, digital literacy, psychology and emotion, and social interaction. The research also found that out-of-school youth primarily sought necessary information through internet information sources. However, SNS of institutions including libraries were not reaching them, and rather, the role of human information sources was considerably prominent. Public library librarians were responsible for service planning, while staff members from out-of-school youth support organizations were in charge of recruiting and managing participating youth. Service planning considered utilized materials, implementation methods, and the number and duration of sessions, while service operation encountered difficulties due to the characteristics of out-of-school youth and problems of public libraries. Nevertheless, most recognized the necessity of public library services for out-of-school youth. In the collaboration process, there were difficulties arising from communication between practitioners and differences between institutions; however, they viewed continued collaboration as necessary for reasons including utilization of each institution's expertise and reduction of workload and budget. The problems hindering the revitalization of public library services for out-of-school youth were the low interest and awareness of out-of-school youth regarding public library services and the challenging environment for public library librarians to recognize out-of-school youth as service recipients. Accordingly, this study proposed the following revitalization measures: ① providing services that reflect the demands and needs of out-of-school youth, ② establishing promotional strategies suitable for out-of-school youth, ③ expanding business agreements with out-of-school youth support organizations, ④ providing services for younger out-of-school youth, ⑤ expanding and improving support projects for services targeting out-of-school youth, ⑥ improving the public library evaluation system, ⑦ establishing a service dissemination system led by education offices, and ⑧ providing librarian education on services
for out-of-school youth.